Avaliku teabe taaskasutamine

Taaskasutamine on füüsilise või juriidilise isiku poolt avaliku teabe kasutamine ärilisel või mitteärilisel eesmärgil, mis ei lange kokku algse avaliku ülesande täitmise eesmärgiga. Teabevaldajate vaheline teabevahetus oma ülesannete täitmiseks ei ole taaskasutamine. 

Avaandmed on avalik teave, mille üldist kasutamist ei ole seadusega või seadusega kehtestatud korras piiratud.  

Taaskasutamiseks antav teave peab olema kättesaadav masinloetaval kujul (struktureeritud nii, et tarkvara suudab üksikuid faktiväiteid tuvastada) ja avatud vormingus (platvormist sõltumatu ja piiranguteta). Vorming ja andmekirjeldus peavad vastama kirjalikule standardile, mis tagab tarkvara koostalitlusvõime. 

Täpne definitsioon on toodud avaliku teabe seaduse § 31 lõikes 1 ja Kratid veebilehel. 

Teabe üldiseks kasutamiseks andmisel peab teabevaldaja tagama isiku eraelu puutumatuse, autoriõiguste, riigi julgeoleku ja ärisaladuse kaitse. 

Piiratud juurdepääsuga teave (nt asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teave) ei ole üldiseks kasutamiseks. Kui avalikustatav teave sisaldab isikuandmeid, võib selle taaskasutamist piirata, kui see kahjustaks oluliselt isiku eraelu puutumatust. Sel juhul tuleb teave anda taaskasutusse viisil, mis eraelu ei kahjusta (nt anonümiseeritult¹). 

Teabevaldaja on kohustatud enne teabe üldiseks kasutamiseks andmist hindama piirangute kehtestamise vajadust. 

Üldjuhul on ainuõiguslikud kokkulepped keelatud. Erandina on ainuõiguslik kokkulepe lubatud vaid juhul, kui see on vajalik ja põhjendatud avalike huvidega. Sellise kokkuleppe põhjendatust tuleb hinnata vähemalt iga kolme aasta järel ning teabevaldaja peab kokkuleppe avaldama oma veebilehel vähemalt kaks kuud enne selle jõustumist. 

Väärtuslikud andmestikud on avaandmed, mille taaskasutamine toob ühiskonnale, keskkonnale ja majandusele olulist kasu (nt uute teenuste ja töökohtade loomine). 

Teabevaldaja peab väärtuslikud andmestikud tegema kättesaadavaks tasuta, masinloetavas vormingus, sobiva rakendusliidese (API) kaudu ja asjakohasel juhul hulgiallalaaditavana. 

Raamatukogud, muuseumid ja arhiivid ei ole kohustatud väärtuslikke andmestikke tasuta kättesaadavaks tegema. 

Väärtuslike andmestike nimekiri ja avaldamise tingimused sätestatakse Euroopa Komisjoni rakendusmäärusega või valdkonna ministri määrusega. 

Dünaamilised andmed (pidevalt muutuvad või kiiresti aeguvad andmed) tehakse kättesaadavaks rakendusliidese (API) kaudu ja hulgiallalaaditavana kohe pärast kogumist. Kui see on tehniliselt liiga koormav, tuleb andmed väljastada vähima võimaliku aja jooksul. 

Teadusandmed (teadustöö tõendusmaterjal) antakse taaskasutusse, kui töö on rahastatud avaliku sektori vahenditest ja andmed on juba digitaalselt teadusandmete hoidla kaudu avalikustatud. Teaduslikke publikatsioone endid teadusandmeteks ei loeta. 

Avaandmed antakse taaskasutusse üldjuhul tingimusteta. Kui tingimused on avalikes huvides vajalikud, peavad need olema objektiivsed, proportsionaalsed ja mittediskrimineerivad. Tingimused peavad olema kättesaadavad masinloetaval kujul. 

Kui teabevaldaja on seadnud tingimused litsentsi abil, tuleb teavet kasutada vastavalt litsentsile. 

Tasu võtvate teabevaldajate nimekiri avalikustatakse Andmete teabeväravas. 

• Masinloetaval kujul avaandmed peavad olema juurdepääsetavad Andmete teabevärava (eesti.ee) kaudu. 

• Teabevaldaja peab oma veebilehel avalikustama avalikustamisele kuuluvad avaandmed AvTS § 29 sätestatud korras.  

• Andmekogu avaandmed tuleb võimaluse korral avalikustada tervikliku andmekogumina koos metaandmetega masinloetaval kujul ja avatud vormingus. 

Näiteks Andmekaitse Inspektsiooni avaldatud andmestikega on võimalik samuti tutvuda Andmete teabevärava lehel.